Helsingborg, september 1943. Greta matar in ett nytt papper i Haldan. På bordet ligger danska mäns, kvinnors och barns viseringar. De ska renskrivas och skickas till Stockholm.

Sekreteraren Greta, poliserna Johnny Walther och Sixten Lundin, samt chefen Axel Falk, har sedan en tid inkvarterats i ett rivningshus bakom Rådhuset eftersom deras arbetsuppgifter numera betraktas som känsliga.

Sveriges gränser ska säkras, okända utlänningar ska skuggas, släckta hotellrum ska genomsökas, brev ska öppnas, läsas och glömmas, eller skickas vidare till rätt adressat, rapporterna ska sparas i mörka skrymslen. För det finns en oro på andra sidan sundet, något som pyr. Strövis med folk kommer från Danmark i små båtar om nätterna och de måste alla tas om hand. Kanske kan den gamla kurorten utanför staden bistå?

Snekkersten, utanför Helsingör. Det är tidigt morgon och värdshusvärden Harry Nygaard nynnar medan han är på väg till hemmahamnen med en fångst som kommer räcka till dagens lunch. Men idag dränks nynnandet av flygplan som mullrar in över fastlandet. Plan med järnkorset på vingarna.

Hemma i värdshusköket oroar sig Nygaard och hans hustru. Sextonårige sonen Stig och grannpojken, tandläkarsonen Valdemar, har alltid varit vänner. Men nu har något hänt. De står inte längre på samma sida när det gäller den tyska ockupationsmakten …

Köpenhamn. Carl Dreyer är en vaken man, full av liv. Kanske är kriget det bästa som hänt honom? Han kompletterar svartabörsaffärerma med att knega på hotell och transportera paket från ett ställe till ett annat. Allt sker i det tysta. Särskilt leveransen av buntarna. Tidningarna som tryckts i skumma källare. Bladen med livsfarligt innehåll …